Ovatko nettikasinot laillisia Suomessa? Laki, pelaaja ja uusi rahapelilaki 2026
Päivitetty:
Lyhyesti: Suomessa rahapelien toimeenpano on tällä hetkellä Veikkaus Oy:n yksinoikeus arpajaislain nojalla. Ulkomaisten kasinoiden tarjonta ja markkinointi suomalaisille on lain vastaista, mutta lainsäädäntö ei lähtökohtaisesti rankaise pelaajaa ulkomaisella sivustolla pelaamisesta. Uusi rahapelilaki avaa nettikasinot lupajärjestelmälle 1.7.2027. Tarkista ajantasainen tilanne viranomaislähteistä.
Laillisuus tarkoittaa kolmea eri kysymystä
Kysymys ”ovatko nettikasinot laillisia Suomessa” sekoittaa kolme erillistä asiaa. Kun ne erotetaan toisistaan, vastaus selkiytyy. Ensimmäinen kysymys on, saako yritys järjestää rahapelejä Suomessa asuville pelaajille. Toinen on, saako rahapelejä markkinoida Suomessa. Kolmas on, rikkooko pelaaja lakia pelatessaan ulkomaisella palvelulla. Näihin kolmeen laki vastaa eri tavoin.
| Kysymys | Nykytilanne (arpajaislaki) | Lähde / huomio | |
|---|---|---|---|
| Saako yritys tarjota nettikasinopelejä Suomeen? | Ei ilman lupaa. Rahapelien toimeenpano Manner-Suomessa on Veikkaus Oy:n yksinoikeus. | Arpajaislaki 1047/2001 (Finlex) | |
| Saako rahapelejä markkinoida Suomessa? | Vain Veikkauksen pelejä saa markkinoida. Muiden markkinointi on rajoitettua. | Arpajaislain markkinointisäännökset; rahapelilaki.fi | |
| Rikkooko pelaaja lakia pelaamalla ulkomaisella sivustolla? | Lain kohteena on pelien tarjoaminen ja markkinointi, ei pelaajan pelaaminen. Tulkinta on viranomaisten ja ministerin vastauksissa vakiintunut, mutta tarkista ajantasainen tilanne. | Ministerin vastaus eduskuntakysymykseen (uutisoinut Verkkouutiset) | |
| Miten voitot verotetaan? | Riippuu siitä, onko palvelun yhtiö ETA-alueella ja onko sillä ETA-valtion lupa. | Verohallinnon ohje 27.4.2023; katso [[tax | kasinovoittojen verotus]] |
| Muuttuuko tilanne? | Uusi rahapelilaki on tarkoitus saada pääosin voimaan 1.7.2027, jolloin nettikasinot avautuvat lupajärjestelmälle. | HE 16/2025 vp, HaVM 28/2025 vp, rahapelilaki.fi |
Tämä sivu käy läpi jokaisen rivin. Se ei ole oikeudellista neuvontaa: jos tilanteesi vaatii tulkintaa, ota yhteyttä viranomaiseen tai asianajajaan. Kerromme sivun lopussa myös, mistä lähteistä tiedot on poimittu, jotta voit tarkistaa ne itse.
Voimassa oleva laki: arpajaislaki ja Veikkauksen yksinoikeus
Suomen rahapelitoimintaa säätelee arpajaislaki (1047/2001), joka on luettavissa Finlexissä. Lain perusajatus on yksinoikeusjärjestelmä: rahapelien toimeenpano Manner-Suomessa on rajattu yhdelle toimijalle, Veikkaus Oy:lle. Perusteena on pelihaittojen ehkäisy ja se, että rahapelituotto ohjataan yhteiskunnalle. Ahvenanmaalla on oma rahapelijärjestelmänsä, jossa toimii maakunnan oma peliyhtiö PAF, josta kerromme erikseen sivulla kasinolisenssit.
Yksinoikeusjärjestelmä tarkoittaa käytännössä sitä, että Suomessa ei ole nykylain mukaan kotimaisia, Suomen luvalla toimivia kilpailevia nettikasinoita. Kaikki muut nettikasinot, joille suomalaiset pelaajat pääsevät, toimivat ulkomaisella luvalla tai ilman lupaa. Siksi ”suomalainen nettikasino” tarkoittaa tavallisesti joko Veikkauksen verkkopalvelua tai kasinoa, joka on suomenkielinen ja suomalaisille suunnattu mutta toimii muun valtion luvalla. Se, että sivu on suomeksi tai että palvelu hyväksyy euron ja suomalaiset verkkopankit, ei tee palvelusta Suomen lain mukaista.
Mitä ”yksinoikeus” ei tarkoita
Yksinoikeus ei tarkoita, että kaikki muut maat olisivat kieltäneet kasinopelit. Esimerkiksi Malta, Viro ja Gibraltar myöntävät omia pelilupiaan oman lainsäädäntönsä mukaan. Se, että yritys on laillisella luvalla Maltalla, kertoo vain sen, että Malta sallii sen toiminnan. Se ei anna yritykselle oikeutta kohdistaa palveluaan Suomeen, koska jäsenvaltio saa EU-oikeuden puitteissa rajoittaa rahapelejä esimerkiksi kuluttajansuojan ja pelihaittojen ehkäisyn perusteella. Suomi on perustellut yksinoikeusjärjestelmää juuri näillä syillä, ja lakiehdotukset on ilmoitettu Euroopan komissiolle teknisten määräysten ilmoitusmenettelyssä (2024/0601/FI), kuten hallituksen esitys HE 16/2025 kertoo.
Onko pelaajalle rangaistavaa pelata ulkomaisella kasinolla?
Tämä on sivun tärkein käytännön kysymys. Arpajaislaki ja siihen liittyvä rikoslain kokonaisuus kohdistuvat rahapelien tarjoamiseen ja markkinointiin. Ministeri on eduskuntakysymykseen antamassaan vastauksessa todennut, ettei ulkomaisella sivustolla pelaaminen ole laitonta ja että Suomen lainsäädäntö ei sääntele pelaamista vaan rahapelien tarjoamista ja markkinointia Suomessa. Vastauksesta on uutisoinut esimerkiksi Verkkouutiset. Poliisihallituksen näkemys on puolestaan se, että ulkomaisten yhtiöiden Suomeen kohdistama toiminta on osin laitonta markkinointia.
Huomaa kolme rajausta. Ensinnäkin ministerin vastaus on poliittisen päättäjän tulkinta, ei tuomioistuimen ratkaisu. Toiseksi se koskee nykyistä arpajaislakia; uuden rahapelilain sisältö pelaajan kannalta on kuvattu jäljempänä. Kolmanneksi pelaaminen laittomasti tarjottavalla palvelulla ei poista muita velvoitteita, kuten veroilmoituksen tekemistä voitoista. Jos asia on sinulle oikeudellisesti tärkeä, tarkista ajantasainen tilanne arpajaislaista Finlexistä ja kysy tarvittaessa lakimieheltä.
Mitä pelaaja voi menettää, vaikka pelaaminen ei olisi rangaistavaa
Laillisuuskysymys ja turvallisuuskysymys ovat eri asioita. Vaikka pelaaja ei saisi sakkoa pelaamisesta, ulkomaisella palvelulla on käytännön riskejä:
- Suomen viranomaisilla ei ole yleensä keinoja ratkoa riitaa ulkomaisen operaattorin kanssa. Valituskanava on operaattorin oma asiakaspalvelu ja mahdollisesti sen lupaviranomainen (katso kasinovalitus).
- Pelaajansuojan taso riippuu operaattorin luvasta ja omasta vastuullisuustyöstä, ei Suomen lainsäädännöstä.
- Voitot voivat olla veronalaista tuloa, ja velvollisuus ilmoittaa ne on pelaajalla (verotus).
- Maksut voidaan estää tai palautukset voivat viivästyä, jos pankki tai maksupalvelu ei hyväksy rahapelimaksua.
- Luvaton operaattori voi kadota, eikä pelitilillä olevia varoja ole välttämättä suojattu.
Mikä on laitonta: tarjonta ja markkinointi
Arpajaislain rajoitukset kohdistuvat ennen kaikkea niihin, jotka tarjoavat rahapelejä ja markkinoivat niitä Suomessa. Hallituksen esitys HE 16/2025 kuvaa, että arpajaislakia on tiukennettu 2022 ja 2023 voimaan tulleilla markkinointia ja maksuliikennettä koskevilla säännöksillä. Arpajaislain vastaisen markkinoinnin johdosta voidaan asettaa maksuliikenne-estoja, joita alettiin soveltaa vuoden 2023 alusta (HE 135/2021 vp). Esitys arvioi, että muutoksilla on vähintään vähäinen vaikutus järjestelmän ulkopuolisten pelien tarjontaan ja pelaamiseen.
Käytännössä tämä näkyy kahdella tavalla. Ensiksi, jos suomalaisille kohdennettu mainonta, vaikuttajamarkkinointi tai vertailusivut markkinoivat luvattomia rahapelejä, se voi olla arpajaislain vastaista toimintaa. Siksi tällä sivustolla emme kehota pelaamaan emmekä esittele kasinoita houkuttelevina tarjouksina; kerromme lain, lisenssit ja turvallisuuden. Toiseksi pelaaja voi huomata, että tietyt maksutavat tai maksupalvelut eivät toimi kaikilla kasinoilla.
Mikä lupa on ja mitä se kertoo
Kasinon lupa kertoo, minkä valtion tai viranomaisen valvonnassa yhtiö toimii. Se ei kerro, onko yhtiö oikeutettu toimimaan Suomessa. Taulukko selventää eroa.
| Lupa | Mitä se kertoo | Mitä se ei kerro |
|---|---|---|
| Veikkaus Oy, yksinoikeus | Toimii Suomen arpajaislain nojalla; Manner-Suomen yksinoikeus | Ei kilpailua; pelit ja bonukset rajatumpia |
| PAF, Ahvenanmaa | Maakunnan oma rahapelilupa Ahvenanmaan lainsäädännön mukaan | Ei ole Manner-Suomen yksinoikeusjärjestelmä |
| Malta (MGA) | EU-valtion lupa; valvonta Maltan lain mukaan | Ei Suomen lupa; tarkista lupa viranomaisen rekisteristä |
| Viro | EU-valtion lupa; valvonta Viron lain mukaan | Ei Suomen lupa |
| Gibraltar | Gibraltarin viranomaisen lupa; ei EU/ETA-valtio | Ei Suomen lupa; verotus eri kuin ETA-luvalla |
| Curaçao | Karibian saaren lupa; sääntely uudistunut | Ei Suomen lupa; ei EU/ETA |
| Ei lupaa | Ei valvovaa viranomaista | Ei mitään takuita |
Lisenssit käydään tarkemmin läpi sivulla kasinolisenssit. Siellä on myös ohje, miten lisenssinumeron voi tarkistaa viranomaisen omasta rekisteristä.
Uusi rahapelilaki: mitä tapahtuu 2027
Eduskunta hyväksyi hallituksen esityksen HE 16/2025 vp pohjalta uuden rahapelilain 16.12.2025. Hallintovaliokunta ehdotti mietinnössään HaVM 28/2025 vp voimaantulon siirtämistä alkuperäisestä 1.1.2027 aikaan 1.7.2027. Rahapelilaki.fi-sivusto kertoo päivämäärät seuraavasti.
| Päivämäärä | Tapahtuma | Lähde |
|---|---|---|
| 1.3.2026 | Toimilupahakemusten jättäminen Poliisihallitukselle alkaa | rahapelilaki.fi |
| 30.6.2027 | Veikkauksen nykyinen yksinoikeus ja Poliisihallituksen lupa- ja valvontatehtävät päättyvät | rahapelilaki.fi |
| 1.7.2027 | Kilpailu alkaa; uusi Lupa- ja valvontavirasto valvoo markkinaa; peliohjelmistoluvat haettavissa | rahapelilaki.fi |
| 1.7.2028 | Toimiluvanhaltijan on käytettävä peliohjelmistotoimiluvan haltijan ohjelmistoja | rahapelilaki.fi |
Tarkista päivämäärät aina rahapelilaki.fi-sivustolta ja valtioneuvoston tiedotteista, koska aikataulut ja viranomaisten tehtävät voivat tarkentua. Emme voi vahvistaa tämän sivun julkaisuhetkellä, mitkä yhtiöt ovat saaneet toimiluvan tai milloin kukin palvelu avautuu.
Mikä avautuu kilpailulle ja mikä jää Veikkaukselle
Rahapelilaki.fi:n mukaan lupajärjestelmään siirtyvät vedonlyönti, nettikasinon pöytäpelit ja live-kasino, nettikasinon slotit sekä nettibingo. Veikkaukselle jäävät lotto ja muut arvontapelit, arvat ja raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit myymälöissä ja pelisaleissa sekä kasinon fyysiset pelipöydät. Veikkaus Oy:n rooli säilyy siis, mutta sen yksinoikeus supistuu.
Lupatyypit
Hallituksen esityksen mukaan lupia olisi kolmenlaisia: yksinoikeustoimilupa, rahapelitoimilupa ja peliohjelmistotoimilupa. Yksinoikeustoimilupa olisi voimassa kymmenen vuotta, rahapelitoimilupa ja peliohjelmistotoimilupa enintään viisi vuotta. Jotta toimilupa voitaisiin myöntää, hakijan on täytettävä laissa asetetut edellytykset. Lupaehtojen yksityiskohdat kannattaa tarkistaa laista ja viranomaisen ohjeista.
Mitä uusi laki tarkoittaa pelaajalle
Hallituksen esityksen ja rahapelilaki.fi:n mukaan uusi laki sisältää pelaajan kannalta ainakin seuraavat asiat:
- Ikäraja 18 vuotta ja pelaajan rekisteröinti sekä henkilöllisyyden ja asuinpaikan todentaminen.
- Pelitili ja tunnistautuneena pelaaminen. Pelaaminen edellyttää tunnistautumista (kasino-tunnistautuminen).
- Pelaajan omat rajat. Pelaaja asettaa rahapelipalvelussa vuorokausi- ja kuukausikohtaiset talletusrajat.
- Peliesto. Pelaaja voi estää pelaamisensa lupajärjestelmän piirissä ilmoittamalla siitä valvontaviranomaiselle kerran; lisätietoa sivulla itsensä sulkeminen ja pelirajoitukset.
- Markkinoinnin rajoitukset. Luvan saaneet yhtiöt saavat markkinoida maltillisesti laissa lueteltuissa kanavissa; mainoksessa pitää kertoa ikäraja ja mistä saa tietoa pelaamisen valvonnasta ja apua peliongelmiin. Markkinointi ei saa kohdistua alaikäisiin.
- Valvontaviranomaisen toimivaltuudet. Esityksen mukaan viranomainen voi kieltää toimeenpanon ja markkinoinnin, peruuttaa luvan, määrätä rikemaksun ja seuraamusmaksun sekä määrätä lainvastaista verkkosisältöä poistettavaksi tai verkkotunnuksen poistettavaksi rekisteristä.
Yksityiskohdat, kuten tarkat rajat ja menettelyt, riippuvat lopullisesta laista ja sen nojalla annettavista säädöksistä. Tarkista ne viranomaisen sivuilta.
Veroasia
Hallituksen esityksen mukaan toimilupajärjestelmässä rahapelitoiminnan yhtenäinen arpajaisverokanta olisi 22 prosenttia, ja ilman toimilupaa pelattavaksi tarjotuista rahapeleistä saadut voitot olisivat saajalleen veronalaista tuloa. Tämä on esityksen sisältö; lopullinen säännös ja voimaantulo kannattaa tarkistaa. Nykytilan verokohtelu on käsitelty erikseen sivulla kasinovoittojen verotus.
Yleisiä myyttejä laillisuudesta
Netissä kiertää paljon yksinkertaistuksia. Taulukossa on yleisimmät väitteet ja tarkempi kuva.
| Väite | Tarkempi kuva | |
|---|---|---|
| ”Ulkomaisella luvalla toimiva kasino on laillinen Suomessa.” | Lupa on laillinen sen myöntäneessä valtiossa, mutta Suomessa toiminta kuuluu arpajaislain yksinoikeuden piiriin. | |
| ”Suomeksi toimiva kasino on suomalainen.” | Kieli ei kerro luvasta. Katso lupa viranomaisen rekisteristä. | |
| ”Pelaaja saa sakon ulkomaisella kasinolla pelaamisesta.” | Laki kohdistuu tarjoamiseen ja markkinointiin; ministerin vastaus on tulkinnut pelaamisen sallituksi. Tarkista ajantasainen tilanne. | |
| ”EU-lisenssi tekee pelaamisesta verovapaata aina.” | Verovapaus riippuu yhtiön kotipaikasta ja luvasta; katso [[tax | verotus]]. |
| ”Uusi laki muuttaa kaiken heti.” | Pääosa tulee voimaan 1.7.2027 ja muutos on vaiheittainen. | |
| ”Veikkauksen kaikki pelit avautuvat.” | Lotto, arvat, fyysiset automaatit ja kasinon pöydät jäävät Veikkaukselle. |
Näin tarkistat palvelun lupatiedot
Ennen kuin talletat rahaa mihinkään palveluun, tarkista, kuka sitä pyörittää ja minkä viranomaisen valvonnassa se on. Alla oleva lista ei ota kantaa palvelun laillisuuteen Suomessa, vaan auttaa tunnistamaan, onko palvelulla ylipäätään lupa.
Näin tarkistat kasinon lupatiedot viidessä vaiheessa
- Etsi palvelun alatunnisteesta tai ehdoista yhtiön nimi, rekisterinumero ja lupaviranomainen.
- Avaa lupaviranomaisen oma sivusto kirjoittamalla osoite itse selaimeen, älä klikkaa kasinon antamaa linkkiä.
- Hae yhtiön nimi tai lupanumero viranomaisen lupahaltijoiden luettelosta ja tarkista, että lupa on voimassa ja kattaa kyseisen verkkosivun.
- Tarkista, että lupayhtiö ja ehtojen sopimuskumppani ovat sama taho.
- Lue ehdoista, hyväksyykö palvelu pelaajia Suomesta, ja tarkista valitus- ja riidanratkaisukanavat.
Lähteet ja miten ne kannattaa tarkistaa
| Lähde | Mihin käytämme | Tarkistettavissa |
|---|---|---|
| Arpajaislaki 1047/2001 | Yksinoikeus ja voimassa oleva lainsäädäntö | finlex.fi |
| HE 16/2025 vp | Uuden rahapelilain sisältö, lupatyypit, vero | eduskunta.fi |
| HaVM 28/2025 vp | Voimaantulon siirto 1.7.2027 | eduskunta.fi |
| rahapelilaki.fi | Aikataulu, avautuvat pelit, pelaajansuoja | rahapelilaki.fi |
| Verohallinnon ohje 27.4.2023 | Ulkomaisten rahapelien verotus | vero.fi |
| Peluuri | Apu peliongelmiin | peluuri.fi |
Lyhyt aikajana: miten tähän on tultu
Rahapelilainsäädäntö ei ole pysynyt paikallaan. Alla olevaan taulukkoon on koottu vain ne kohdat, jotka tulevat suoraan lainsäätäjän omista asiakirjoista tai rahapelilaki.fi-sivustolta. Kaikkia vuosia ei ole vahvistettu yksityiskohtaisesti, joten jätämme pois sellaiset päivämäärät, joita emme ole voineet tarkistaa.
| Ajankohta | Tapahtuma | Mistä tieto |
|---|---|---|
| 2001 | Arpajaislaki 1047/2001 säädetään; se muodostaa yksinoikeusjärjestelmän pohjan | Finlex |
| 2022-2023 | Markkinointia ja maksuliikennettä koskevat tiukennukset tulevat voimaan | HE 16/2025 vp |
| 1.1.2023 | Arpajaislain vastaisen markkinoinnin johdosta asetettavia maksuliikenne-estoja aletaan soveltaa | HE 16/2025 vp (viittaa HE 135/2021 vp) |
| 1.1.2024 | Veikkaus Oy:n tuoton käyttötarkoituksia koskevat muutokset tulevat voimaan | HE 16/2025 vp |
| 2024 | Rahapelilain luonnokset ilmoitetaan Euroopan komissiolle (2024/0601/FI) | HE 16/2025 vp |
| 2025 | Hallituksen esitys HE 16/2025 vp uudeksi rahapelijärjestelmäksi | eduskunta.fi |
| 16.12.2025 | Eduskunta hyväksyy uuden rahapelilain | uutisointi; tarkista eduskunnan sivuilta |
| 1.3.2026 | Toimilupahakemukset Poliisihallitukselle voi jättää | rahapelilaki.fi |
| 1.7.2027 | Kilpailu alkaa, Lupa- ja valvontavirasto aloittaa | rahapelilaki.fi |
Sanasto: lakisanat selkokielellä
Rahapelilain ympärillä käytetään sanoja, jotka eivät aina aukea ensilukemalta. Tässä tärkeimmät.
| Termi | Tarkoittaa | Miksi sillä on väliä |
|---|---|---|
| Arpajaislaki | Voimassa oleva laki rahapelien toimeenpanosta (1047/2001) | Perustaa Veikkauksen yksinoikeuden |
| Rahapelilaki | Uusi laki, joka korvaa nykyisen järjestelmän pääosin 1.7.2027 | Avaa osan markkinasta lupajärjestelmälle |
| Yksinoikeus | Oikeus toimeenpanna rahapelejä ilman kilpailijoita | Kuvaa nykytilan: Veikkaus Oy |
| Toimilupa | Viranomaisen myöntämä lupa tarjota rahapelejä | Uudessa laissa kolme lupatyyppiä |
| Peliohjelmistotoimilupa | Lupa toimittaa rahapelien ohjelmistoja | Pakollinen toimiluvanhaltijoille 1.7.2028 alkaen |
| Valvontaviranomainen | Taho, joka valvoo rahapelitoimintaa | Poliisihallitus 30.6.2027 asti, sen jälkeen Lupa- ja valvontavirasto |
| Maksuliikenne-este | Keino estää maksuja arpajaislain vastaisen markkinoinnin vuoksi | Voi vaikuttaa siihen, mitkä maksut toimivat |
| Arpajaisvero | Rahapelitoiminnasta perittävä vero | Esityksen mukaan 22 % toimiluvan nojalla |
| ETA | Euroopan talousalue (EU-maat sekä Islanti, Liechtenstein ja Norja) | Ratkaisee voittojen verotuksessa |
| Peliesto | Pelaajan oma tai viranomaisen kautta tehtävä pelaamisen esto | Tärkeä pelaajansuojan työkalu |
| Tunnistautuminen | Henkilöllisyyden todentaminen pelaajaksi rekisteröityessä ja pelatessa | Uuden lain keskeinen vaatimus |
Esimerkkitilanteita: miten laki soveltuu käytännössä
Esimerkit ovat yleistasoisia kuvauksia eivätkä oikeudellista neuvontaa. Todellinen tilanne voi poiketa, ja yksittäisissä asioissa kannattaa kysyä viranomaiselta tai lakimieheltä.
Tilanne 1: pelaaja rekisteröityy ulkomaiselle kasinolle
Pelaaja löytää suomenkielisen kasinon, jonka alatunnisteessa on Maltan lupatieto. Palvelu on toimiessaan muun valtion lupa-alueella laillinen, mutta se ei ole Suomen yksinoikeusjärjestelmän piirissä. Pelaajan kannalta nykylaki ei lähtökohtaisesti tee pelaamisesta rangaistavaa, mutta oikeusturva ja pelaajansuoja ovat sen valtion sääntelyn varassa, joka luvan on myöntänyt.
Tilanne 2: vaikuttaja mainostaa kasinoa
Suomalainen sisällöntuottaja esittelee ulkomaista kasinoa tilillään. Mainonta kohdistuu Suomeen, jossa vain Veikkauksen pelejä saa markkinoida. Se voi olla arpajaislain vastaista markkinointia, ja siihen voidaan puuttua viranomaisten keinoin. Pelaajan ei kannata pitää mainontaa merkkinä palvelun luvallisuudesta.
Tilanne 3: kasino pyytää tunnistautumista nostovaiheessa
Pelaaja tekee voiton ja pyytää nostoa, jolloin palvelu pyytää henkilöllisyyden vahvistuksen. Tämä on tavallista ja liittyy rahanpesun torjuntaan. Katso kasino-tunnistautuminen. Tunnistautumispyyntö ei yksin kerro, että palvelu olisi epäluotettava, mutta jos palvelu vaatii kohtuuttomia tai jatkuvasti uusia asiakirjoja, kyseessä voi olla varoitusmerkki (punaiset liput).
Tilanne 4: pelaaja voittaa suuren summan
Voitto on pelaajan tulo, jonka verokohtelu riippuu siitä, onko pelialusta ETA-lupa-alueella. Pelaajalla on velvollisuus huolehtia veroilmoituksesta, jos voitot ovat veronalaisia. Katso verotus ja tarkista Verohallinnon ajantasainen ohje.
Tilanne 5: kasino ei maksa voittoja
Pelaaja on täyttänyt ehdot, mutta nosto viivästyy kuukausia. Ensimmäinen askel on dokumentoida kaikki: kuvakaappaukset, viestit, ehdot. Seuraavat askeleet kuvataan sivulla kasinovalitus. Jos operaattori on luvaton, tavallisia riidanratkaisukeinoja ei välttämättä ole.
Tilanne 6: pelaaja haluaa lopettaa pelaamisen
Pelaaja huomaa pelaavansa liikaa. Peluuri auttaa maksutta numerossa 0800 100 101, ja useimmat luvalliset palvelut tarjoavat tauko- ja sulkemistyökaluja (itsensä sulkeminen). Ulkomaisen palvelun peliesto ei estä pelaamista muilla palveluilla, joten rajoitukset kannattaa pyytää jokaiselta palvelulta erikseen tai käyttää ulkopuolisia estotyökaluja.
Mitä viranomaiset tekevät ja mitä eivät
Nykyisellä lailla Poliisihallitus valvoo rahapelitoimintaa ja arpajaislain noudattamista. Esityksen mukaan uuden lain valvonnassa viranomaisella olisi laajat toimivaltuudet, mukaan lukien markkinoinnin kieltäminen, luvan peruuttaminen, rikemaksu ja seuraamusmaksu sekä oikeus määrätä lainvastainen verkkosisältö poistettavaksi tai verkkotunnus poistettavaksi rekisteristä. Poliisihallituksen toimivalta päättyy 30.6.2027, jonka jälkeen valvonta siirtyy Lupa- ja valvontavirastolle.
Käytännössä valvonta kohdistuu operaattoreihin ja markkinoijiin, ei yksittäiseen pelaajaan. Viranomaisten sivuilla on myös tietoa siitä, miten ilmoittaa epäilty lainvastainen markkinointi. Poliisihallituksen sivusto on poliisi.fi, ja tulevan viraston tiedot löytyvät siitä, kun se aloittaa toimintansa. Älä luota kolmansien sivustojen lupauksiin siitä, kuka valvoo ketä: tarkista asia viranomaisen omilta sivuilta.
Bonukset ja laillisuus
Hakukoneissa kysytään usein, ovatko kasinobonukset laillisia Suomessa. Vastaus riippuu siitä, kuka bonusta tarjoaa ja miten sitä markkinoidaan. Bonus on kasinon kaupallinen tarjous, jonka ehdot kuuluvat sopimusoikeuteen ja palvelun omiin ehtoihin. Nykylaissa kysymys liittyy ennen kaikkea siihen, saako kasino ylipäätään markkinoida suomalaisille: vain Veikkauksen pelejä saa markkinoida, joten luvattoman kasinon bonusmainonta voi olla arpajaislain vastaista.
Uudessa rahapelilaissa on hallituksen esityksen mukaan säännökset markkinoinnista, kielletyistä markkinointikeinoista ja -tavoista, markkinoinnin yhteydessä annettavista tiedoista, sponsoroinnista sekä suoramarkkinointikiellosta. Emme ole tarkistaneet lopullisesta laista yksittäisiä bonusrajoituksia, joten emme väitä niistä mitään. Jos haluat tietää, onko jokin tietty bonustyyppi sallittu 1.7.2027 jälkeen, lue rahapelilain markkinointia koskevat pykälät ja viranomaisen ohjeet.
Kasino ilman rekisteröitymistä ja laillisuus
Pikakasinot eli ”kasinot ilman rekisteröitymistä” ovat markkinointitermi: pelaaja tunnistetaan yleensä pankkitunnistautumisella maksun yhteydessä, joten rekisteröityminen tapahtuu taustalla. Laillisuuskysymys ei muutu sen mukaan, kuinka nopeasti tili syntyy. Ratkaisevaa on, millä luvalla palvelu toimii ja miten se täyttää tunnistautumis- ja rahanpesuvaatimukset. Uusi laki edellyttää tunnistautuneena pelaamista, jolloin täysin anonyymi pelaaminen luvallisessa palvelussa ei ole mahdollista.
Mitä kannattaa miettiä ennen kuin pelaa ulkomaisella kasinolla
Alla on lista kysymyksistä, jotka auttavat pelaajaa tekemään tietoisen päätöksen. Ne eivät ole kehotus pelaamaan.
| Kysymys | Miksi se on tärkeä |
|---|---|
| Kuka palvelun yhtiö on ja missä sen kotipaikka on? | Kotipaikka vaikuttaa verotukseen ja oikeusturvaan |
| Minkä viranomaisen valvonnassa yhtiö on? | Lupaviranomainen voi käsitellä valituksia |
| Löytyykö lupa viranomaisen omasta rekisteristä? | Logo ei ole todiste luvasta |
| Hyväksyykö palvelu pelaajia Suomesta ehtojensa mukaan? | Ehdot voivat rajata alueita |
| Mitä tapahtuu, jos kasino ei maksa voittoja? | Valituskanavat ovat luvasta riippuvaisia |
| Onko palvelussa talletus- ja tappiorajat sekä peliesto? | Suojaa liialliselta pelaamiselta |
| Miten voitot ilmoitetaan verottajalle? | Verovelvollisuus säilyy |
| Pystynkö pelaamaan hallitusti? | Jos et, hae apua: Peluuri 0800 100 101 |
Mitä pelaajan kannattaa seurata vuoteen 2027 asti
Siirtymäaika on pelaajalle epävarmaa aikaa. Seuraa viranomaisten ja rahapelilaki.fi-sivuston tiedotteita: milloin ensimmäiset toimiluvat on myönnetty ja mitkä palvelut avautuvat, miten pelaajan rekisteröinti ja tunnistautuminen käytännössä toteutetaan, miten peliesto toimii ja miten veroasiat ratkeavat. Päivitämme tätä sivua, kun uutta vahvistettua tietoa tulee.
Pelaajan muistilista siirtymäaikaan
- Tarkista lupa viranomaisen rekisteristä, ei pelkästä alatunnisteesta.
- Pidä kirjaa talletuksista, nostoista ja voitoista, koska veroilmoituksessa niitä saatetaan tarvita.
- Käytä talletus- ja tappiorajoja sekä taukoja.
- Älä jaa tunnistautumisasiakirjoja muuten kuin palvelun varmistetun lataustyökalun kautta.
- Tallenna ehdot ja viestit riitatilanteita varten.
- Jos pelaaminen huolestuttaa, ota yhteyttä Peluuriin.
Maksuliikenne ja pankit: miksi osa maksuista ei toimi
Arpajaislain vastaisen markkinoinnin johdosta voidaan hallituksen esityksen HE 16/2025 mukaan asettaa maksuliikenne-esteitä, joita on sovellettu vuoden 2023 alusta. Pelaajan kannalta tämä on käytännön ilmiö: jokin maksutapa voi lakata toimimasta tietyllä kasinolla, tai pankki voi hylätä rahapelimaksun. Tämä ei tarkoita, että pelaaja olisi tehnyt rikoksen. Se tarkoittaa, että maksupalvelun tarjoaja on viranomaisen toimien tai omien riskirajojensa vuoksi estänyt maksun. Jos maksu epäonnistuu, älä yritä kiertää estoa useilla maksutavoilla tai väliyhtiöillä: se voi lisätä riskiä siitä, että rahasi jäävät jumiin. Kysy tarvittaessa pankilta, mistä esto johtuu.
Samalla kannattaa muistaa, että talletus ja nosto ovat kaksi eri asiaa. Vaikka talletus onnistuisi, nosto voi viivästyä esimerkiksi tunnistautumisen, nostorajojen tai maksupalvelun rajoitusten takia. Siksi suosittelemme tarkistamaan sekä talletus- että nostoehdot ennen ensimmäistä talletusta, ja tekemään tunnistautumisen heti (kasino-tunnistautuminen).
Ikäraja ja alaikäiset
Rahapelaamisen ikäraja Suomessa on 18 vuotta, ja se säilyy myös uudessa rahapelilaissa (rahapelilaki.fi). Alaikäinen ei saa pelata millään palvelulla, eikä alaikäisen pelaamiseen saa kannustaa. Uuden lain mukaan markkinointi ei saa kohdistua alaikäisiin eikä alaikäisiä saa esiintyä mainoksissa. Vanhemmille tärkeä muistutus on, että ulkomaisilla kasinoilla ikärajan valvonta voi olla heikompaa kuin Suomen lain mukaan edellytetään, joten laitteiden ja tilien suojaaminen on perheessä tärkeää. Jos huomaat alaikäisen pelanneen, ota yhteys palveluun ja pyydä tilin sulkemista sekä tarkista maksukorttien ja pankkitunnusten turvallisuus.
Pelaajan oikeusturva laillisuuskysymyksen valossa
Laillisuus ja oikeusturva kulkevat käsi kädessä. Jos palvelu toimii Suomen luvalla, Suomen viranomaisilla on valvontavalta ja pelaajan riidat kuuluvat Suomen lainsäädännön ja viranomaisten piiriin. Jos palvelu toimii toisen valtion luvalla, valvonta kuuluu sen valtion viranomaiselle, ja pelaajan on käytettävä ensisijaisesti operaattorin omaa valitusprosessia sekä lupaviranomaisen kanavia. Jos palvelulla ei ole lupaa, mitään valvontaa ei ole. Tämä jaottelu auttaa hahmottamaan, mitä riskejä ottaa: ei laillisuuden kautta vaan siitä, kuka viime kädessä ratkaisee riidan. Lue lisää: pelaajan oikeudet ja kasinovalitus.
Näin luet laillisuusväitteitä kasinoiden sivuilla
Kasinot ja niiden affiliate-sivustot käyttävät usein ilmaisuja, jotka kuulostavat viranomaisen hyväksynnältä, vaikka eivät sitä ole. Alla on yleisimmät muotoilut ja se, mitä ne yleensä tarkoittavat.
| Väite sivustolla | Mitä se todennäköisesti tarkoittaa | Mitä kannattaa tarkistaa |
|---|---|---|
| ”100 % laillinen” | Lupa on jossakin valtiossa | Minkä valtion lupa ja onko se tarkistettavissa |
| ”Lisensoitu EU:ssa” | Lupa on EU-valtiosta, esimerkiksi Maltasta tai Virosta | Lupanumero viranomaisen rekisteristä; ei Suomen lupa |
| ”Suomalaisille suunnattu” | Sivusto on suomeksi ja tukee euroa | Ei kerro Suomen luvasta mitään |
| ”Turvallinen pelaaminen” | Markkinointilause | Pelaajansuojatyökalut ja ehdot |
| ”Verovapaat voitot” | Väite verokohtelusta | Verohallinnon ohje, yhtiön kotipaikka ja lupa |
| ”Ei tunnistautumista” | Palvelu ei välttämättä tunnista pelaajaa | Rahanpesun torjunta ja nosto-ongelmat |
Käytännön periaate: jos väite kuulostaa viranomaisen sanomalta, etsi se viranomaisen omilta sivuilta. Jos et löydä, pidä väitettä mainoksena.
Lyhyet vastaukset yleisiin laillisuuskysymyksiin
Onko online-kasino laillista Suomessa?
Nykylain mukaan rahapelien tarjoaminen on Veikkaus Oy:n yksinoikeus Manner-Suomessa. Ulkomaisten online-kasinoiden tarjonta ja markkinointi suomalaisille on arpajaislain mukaan rajoitettua. Pelaajaa ei lähtökohtaisesti rangaista, mutta tarkista ajantasainen tilanne.
Voiko 18-vuotias pelata kasinolla?
Ikäraja on 18 vuotta, ja täysi-ikäinen saa pelata luvallisissa palveluissa. Muista vastuullisuus ja rajat (vastuullinen pelaaminen).
Onko kasino ilman rekisteröitymistä laillinen?
Rekisteröitymisen tapa ei ratkaise laillisuutta; ratkaisevaa on palvelun lupa. Katso kohta pikakasinoista tällä sivulla.
Onko bonus laillinen?
Bonus on kasinon tarjous. Laillisuuskysymys liittyy ennen kaikkea markkinointiin, jota arpajaislaki rajoittaa. Luvanhaltijoiden markkinointi muuttuu 1.7.2027.
Voiko kasino estää suomalaisen pelaajan?
Kyllä. Kasino voi ehtojensa mukaan rajata alueita, joilta pelaajia hyväksytään, ja sulkea tilin, jos ehdot rikotaan. Tarkista palvelun ehdoista, hyväksytäänkö Suomesta tulevat pelaajat.
Mitä tapahtuu, jos kasino menettää luvan?
Lupaviranomainen voi peruuttaa tai keskeyttää luvan. Pelaajan kannalta tärkeintä on pitää voitot ja talletukset tilillä vain tarpeellinen aika ja nostaa voitot ajoissa. Seuraa viranomaisen tiedotteita ja kasinon ilmoituksia.
Näin arvioimme
Kirjoitamme jokaisen oikeudellisen väitteen viranomaisen tai lainsäätäjän omaan lähteeseen nojaten: Finlex (arpajaislaki 1047/2001), hallituksen esitys HE 16/2025 vp ja hallintovaliokunnan mietintö HaVM 28/2025 vp, Verohallinnon ohjeet (vero.fi), rahapelilaki.fi, Peluuri (peluuri.fi) ja lisenssiviranomaisten omat sivut. Kaupallisia vertailusivuja emme käytä lähteenä lakiväitteisiin. Merkitsemme, milloin tieto on tulkinta ja milloin lain sanamuoto, emme anna yksilöllisiä neuvoja, ja jokaisen sivun lopussa kehotamme tarkistamaan ajantasaisen tilanteen viranomaiselta. Sivut päivitetään, kun lainsäädäntö tai viranomaisohjeet muuttuvat.
Yhteenveto
Nettikasinoiden laillisuus Suomessa riippuu siitä, keneltä kysytään. Tarjoajan ja markkinoijan kannalta tilanne on selvä: toiminta kuuluu Veikkauksen yksinoikeuden piiriin. Pelaajan kannalta laki ei lähtökohtaisesti rankaise pelaamisesta, mutta pelaajan oikeusturva, pelaajansuoja ja verotus riippuvat siitä, millä luvalla palvelu toimii. Uusi rahapelilaki muuttaa tilanteen 1.7.2027 alkaen. Katso seuraavaksi arpajaislaki ja uusi rahapelilaki, Veikkaus vs ulkomaiset kasinot ja kasinon luotettavuus.
Tämä sivu on yleistä tietoa. Tarkista ajantasainen tilanne Finlexistä, rahapelilaki.fi-sivustolta ja Verohallinnosta ennen päätöksiä.